残疾人精准扶贫‘我市应继续加大对助残机构政策落地和资金扶持方面’建议的提案答复
提案案由：
问题：党的十八大、十九大以来，以习近平同志为首的党中央对残疾人格外关心和关注，中央出台了一系列加强残疾人事业的决策部署，特别是习主席在关于“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。因此，政府为残疾人事业要做更多的实事，才是完成全面建成小康社会的重要任务；我市应积极带头打好精准扶贫，攻坚脱贫战。国务院为此也专门进行安排部署，下发了《国务院关于印发残疾人“十三五”加快小康进程规划纲要的通知》、《发展残疾人辅助性就业的意见》、《中办发2013年25号文件》及《陕西省人民政府关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》等对残疾人奔小康重点任务的分工，对残疾人加快小康进程主要指标进行了分解，其中发展 ‘残疾人支持性、辅助性就业’是实现残疾人奔小康的重要手段之一，也更是我市在帮扶贫困残疾人家庭实现脱贫攻坚的一项新途径。
西安市没有根据国家和省政府的文件及时制定出切合西安当地实际的规划性文件。就如陕西省先后出台了《关于加快推进残疾人就业工作的指导意见》《关于促进残疾人按比例安排就业的实施意见》、《印发〈关于促进民办残疾人服务机构发展的意见〉的通知》及出台的（陕残联〔2015〕78号）陕西省九部门关于发展残疾人辅助性就业的实施意见，文件都是原则性条款。西安市各有关部门没有根据省上文件结合当地各区县的实际和现有残疾人服务机构的属性来制定确切的实施办法和扶持措施，造成了兴办的残疾人辅助性就业机构遇到了诸多运营方面的困境，根本谈不上如何去做好机构的运营，最后导致部分残疾人辅助性机构自生自灭，使想就业、能就业的残疾人员不但没有实现就业愿望，反而失去了更多的就业机会和收入，那么如何谈——实现精准扶贫？
对于该问题的必要性和真实性我区政协委员代表从2016年至2019年期间，在我省市区做了详细的市场调研分析与摸底，同时在2018年和2019年莲湖区两会期间都向区市政协做出了相同问题不同角度的公开性提案，其目的：为了更好地能让我市政府部门重视 助残政策实时落地、资金扶持及时到位、助残效能精准体现、让助残残疾机构鼎力相助、让残疾人实现就业脱贫， 同时也能使各助残社会组织机构静下心、来担当、稳发展、促创新，全力以赴把各自机构承载的‘残疾人辅助性就业’服务开展好、做扎实，良性运营、提高服务质量，为残疾人事业做到锦上添花。
2019年4月16日，很荣幸得到市政府、市人大和区政协、残联职能部门等领导的重视并约见当面进行了本次提案的答复。在答复中也深感政府对残疾人事业的殷切心和站位心，同时约谈的有（市财政、税务、残联相关的负责人）就此提案中主要涉及的内容现场进行了一对一意见交换和当面作出了协商意见的决定，答复中还表明了在2019年中会竭力与各级关联部门加强沟通，让提案中的‘加大政策落地和资金扶持方面’的建议能够落到实处，同时也希望能为本次提案中反映出的建言实情和最终的督办效果划上一个句号。通过这次建言献策能够帮助到我市众多助残爱心机构和残疾人朋友，相信提案的圆满答复终将是大家共鸣的关注和对提案成效拭目以待。
那么，问题是现实与标准之间的距离。是反映事件出现的病因。如果一个事件的问题早日得不到合理的有效解决方案，可能就会导致整个事件出发点的出错、真实性的出错、切入点出错、时效性出错，甚至连同整个事件的发生点和产生过程等等都将会失去了它存在的意义。
本次提案的核心，希望众所皆知，相信（各助残机构）盼望和渴望的是能将这份伟大而真正的助残事业做好，做强，再做大，同时也给我省市区助残组织、社会组织机构在经营（或兴设）帮扶残疾人就业方面坚定了决心和社会责任心，能够有效的达到机构持续性发展和最大化发展。真正的让我们广大残疾人朋友通过兴设机构的就业服务达到受益，按照辅助性就业的支持方式，让残疾就业人员稳下心、扎下根，专心的实现上岗就业，稳定他们（残疾就业人员）个人的正常收入和促进实现就业脱贫，也是为了更好的响应和彰显国家、政府在帮扶残疾人‘精准扶贫、打赢攻坚战‘’中主要途径的一种体现。
